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          2. 代表委員審議討論民法典草案:紮根中國土壤 緊扣時代脈搏

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            民法典草案的審議討論舉世矚目,中國民法典呼之欲出。代表委員在審議討論民法典草案時認為,民法典是新中國第一部以法典命名的法律,開創瞭我國法典編纂立法的先河,充分保護人民人身權、財產權、人格權,是一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意願的法典,具有裡程碑意義。

            體系化立法完善治理體系

            “作為全國人大代表,這是我十幾年參加立法審議過程中,第一次看到如此大部頭的法案。”全國人大代表,致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清表達瞭對民法典草案的第一印象。民法典草案有7編1260條,正文有243頁,是一部社會生活的法律百科全書。

            一部真正屬於中國人民的民法典,必須紮根中國土壤、緊扣時代脈搏,彰顯中華民族的“精氣神”。全國人大代表、中華全國律師協會會長王俊峰說,這是我國法治發展史上具有裡程碑意義的大事,標志著我國依法治國邁上新臺階。

            “市場經濟就是法治經濟,有恒產者有恒心,民法典草案為我們進行產權保護、市場主體保護、市場交易秩序保護提供瞭可預期、可實現、可操作的制度保障。”全國政協委員、貴州貴達律師事務所主任朱山說。

            民法典草案所建立的各種法律規范和制度,將實實在在地作用於社會的現實領域,都要貫徹落實到我們每一個自然人、每一個團體的身上,並且貫穿從事民事活動的時時刻刻。民法典草案在國傢治理體系和治理能力現代化方面,樹立瞭法律體系的標桿。

            “民法典草案並不僅是權利的宣言,更是民事活動的基本遵循和依靠。”全國人大代表、中國社會科學院學部委員孫憲忠認為,要從國傢治理實際效用的角度來理解民法典草案的編纂和實施,尤其是要從當前我國國傢治理能力現代化的角度來理解這部法典的意義。

            “民法典草案不僅為民事活動劃定瞭尺度,而且為經濟活動建立瞭規則。”全國政協委員、西華大學副校長鄭鈜認為,民法典草案不斷凝練和總結新的民事法律制度,針對信息、數據等近年來新的重大社會發展變化領域,健全和充實瞭具有適應性、完備性的權利和行為制度,增加瞭人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。“相對於過去數量眾多的民事法律規范,民法典草案積極回應瞭現代信息社會的發展需求,充分發揮瞭民事基本法的法治引領、規范和保障作用。”

            全國政協委員、青海恩澤律師事務所主任馬海軍說,民法典草案更加強調契約精神和誠信原則。合同自由和契約精神是市場配置資源和實現價值增值的重要保證。隻有將當事人的意思自治和誠信原則確立為合同自由的基礎,才能營造穩定、公平、有序的市場交易秩序,才能在全社會培植守信踐諾的契約精神,才能形成具有全球競爭力和影響力的營商環境。

            人格權單獨成編是首創

            代表委員們認為,民法典草案最大的特點和亮點就是人格權編單獨成編,鮮明體現著新時代特色,折射著新時代風貌。

            “人格權單獨列為民法典草案第四編,這是本次民法典編撰的特點和亮點,意義重大,體現人民至上、以人民利益為中心的精神。”王俊峰代表說,民法典將使人民的權益得到更全面的保護和保障。

            按照民法典草案規定,人格權是民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利。除此之外,自然人還享有基於人身自由、人格尊嚴產生的其他人格權益。

            “我們的民法保護的不僅是人民的物權、債權等財產性權利,還保護人民的人身自由和人格尊嚴,如人民的生命權、身體權、健康權等人身性權利。”全國政協委員、西南政法大學教授王煜宇認為,在此之前,民法總則、物權法、合同法、侵權責任法、婚姻法、繼承法都有單行法,人格權單獨成編是民法典草案的創設。

            人格權編強調隱私權和個人信息的保護。其中,隱私權是人格尊嚴的核心,是一個人社會人格的關鍵。全國人大代表、北京市社科院法學所研究員馬一德認為,隱私一旦遭到侵害具有不可逆的特點。民法典草案將“生活安寧”納入其中加以保護,更是對隱私的周全保護。

            “草案還有需要完善的地方,也有值得討論的地方。”邵志清代表舉例說,人格權編的隱私權章節中,提到不能進入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間,“這些是物理空間。現在進入信息時代,人們大量的活動發生在虛擬網絡空間裡。每天我們都會在虛擬空間工作生活,將來在虛擬空間耗費的時間可能比現實空間還要多,但條款中沒對網絡空間、虛擬空間作出有針對性的表述,建議加上”。

            有助推動創新創造

            民法典草案從其第一條開始到最後一條,都圍繞著承認和保護民事權利、指引主體如何行使權利展開。

            孫憲忠代表說,民法典草案關於民事法律行為制度中對充分承認當事人意思自治學說的規定,在民事權利部分關於人格尊嚴、人身自由的規定,關於所有權處分的規定,關於合同自由的規定,關於婚姻自由的規定等,可以說,不論是人身權利還是財產權利,不論是民事主體行使請求權的行為還是行使處分權的行為,民法典草案都從行為的角度給予瞭充分的指引、規范和保障。

            產權保護是激發與動員全體社會成員創造財富的動力源泉。“確立瞭國傢、集體、私人的物權受法律平等保護”“私人的合法財產受法律保護”……代表委員們認為,這些規定有助於推動形成崇尚創新、鼓勵創造、保護產權的社會環境。

            全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍說,民法典草案相對於以前的法律規定,對個人財產權利提供更全面的保護。如規定居住權,明確小區共有場所收入歸業主,增加遺產管理人制度,明確夫妻共同債務等。

            “民法典草案全面確認瞭我國市場主體的法律資格,賦予瞭我國市場主體豐富的財產權並予以充分保障,確立瞭完備的市場交易規則等。營造公平法治的營商環境,順應經濟高質量發展的客觀要求,期待民法典早日出臺並實施。”全國政協委員、遼寧奧克控股集團董事局主席朱建民說。(經濟日報-中國經濟網記者 李萬祥 佘惠敏 韓秉志 姚進)

            全國人大代表傅信平:

            民法典助力經濟高質量發展

            “民法典草案強調合法權利受法律保護原則、平等原則和自願原則,規定瞭各類市場主體,明確瞭各種能夠進入市場交易的客體,規定瞭交易的形式,這些都有利於促進經濟高質量發展。”5月24日,在人大貴州代表團分組會議審議民法典草案時,全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長傅信平說。

            “社會主義市場經濟本質上是法治經濟,必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監督為基本導向。”傅信平代表認為,民法典的編纂和出臺,有利於規范社會主義市場經濟秩序。同時,法律體系是國傢治理體系的重要組成部分,民法是現代法律體系的基本法律,民法典的編纂和出臺必將更加有效地支撐國傢治理體系建設。

            “民法典草案實現瞭民事法律形式一致性、內容完備性和邏輯自足性,統一瞭裁判規則,為司法機關正確解決民事糾紛提供瞭基本準則,有利於促進司法公正。”傅信平代表認為,民法典草案通過實施後,將為司法機關提供權威、高效、系統的裁判規則,將是中國特色社會主義法律體系的重要支柱,必將為法治中國建設築牢根基,為實現“兩個一百年”奮鬥目標提供堅強法治保障。(經濟日報-中國經濟網記者 李萬祥)

            全國人大代表劉貴芳:

            重視老年人隱私權保護

            “在民法典草案人格權編中,對自然人的隱私權和個人信息保護作出瞭明確規定,這對保障廣大老年人合法權益具有重要意義。”全國人大代表、河北邯鄲市廣平縣愛心敬老院院長劉貴芳說。

            劉貴芳代表說,人格權編在公民隱私權保護上有瞭新突破,對“隱私”的定義作出瞭更完善的規定,並明確界定瞭侵害他人隱私權的行為,為基層養老機構在制定管理制度和日常服務老年人工作上提供瞭法律遵循。

            劉貴芳代表說:“現在,有些養老機構因工作人員少,人手不夠忙不過來,就在老人房間內安裝攝像頭,24小時監控老人生活,看似是為瞭老人安全,實則侵犯瞭老人的隱私。”

            “長期以來,這些侵犯老年人隱私、打擾老年人生活安寧的現象,在現實生活中都不同程度存在。作為養老機構,不僅要保障老年人身體健康,同時也要保護老年人的各項權利,其中隱私權就是重要方面。老年人需要靜養,需要有不被打擾自己的空間。民法典的到來,無疑為廣大老年人帶來福音。”劉貴芳代表說。(經濟日報-中國經濟網記者 陳發明)

            全國人大代表遊勸榮:

            加強數據、網絡虛擬財產保護

            民法典草案第一百二十七條規定:“法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的,依照其規定。”對此,全國人大代表、湖北省高級人民法院院長遊勸榮認為,這一規定體現瞭法律對數據、網絡虛擬財產的保護,是我國法制建設和財產權制度的一大進步,也是民法典草案的一大亮點,值得充分肯定。

            遊勸榮代表認為,對數據、網絡虛擬財產的保護,在法律條文表述上采取瞭“否定—肯定”的邏輯思維方法。如此表述,不能充分體現國傢加強對數據、網絡虛擬財產保護的價值取向和政策要求。

            遊勸榮代表建議,為瞭更好地體現國傢加強對數據、網絡虛擬財產保護的價值取向和政策要求,應加強對數據、網絡虛擬財產的法律保護,調動數據、虛擬財產創造者的積極性,激發和保護科技人員的創新熱情,推進創新型國傢建設。他建議將草案第一百二十七條修改為:“國傢保護數據、網絡虛擬財產。數據、網絡虛擬財產的保護范圍,以法律的規定為準。”(經濟日報-中國經濟網記者 薑帆)